家庭法

关于家庭法事项的指导和紧急救济请求

2020年3月31日

尊敬的州长Gavin Newsom
尊贵的首席大法官Tani Cantil-Sauye
尊敬的参议员Hannah-Beth杰克逊,参议院司法委员会主席
尊敬的马克·斯通议员,司法委员会主席


回复:COVID-19 -家庭法事项指导和紧急救济请求

亲爱的纽森州长、首席大法官坎蒂尔·萨考耶、杰克逊参议员和斯通议员:

我们代表加州律师协会(CLA)写信。首先,我们要对你们每一位在这场前所未有的危机中发挥的非凡领导作用表示极大的感谢。

CLA的家庭法律部分有超过4,000名成员。正如如下所讨论的更全面所讨论的,家庭法从事最近遇到了许多唯一的独特且未解决的问题,这些问题将在日常之前继续出现。律师对如何建议客户面临大量不确定性。在没有明确指导的情况下,逐案处理问题可能会产生进一步的纠纷和诉讼。这些问题在家庭法中放大,绝大多数诉讼当事人都是自我代表的。这些诉讼剂已经与法律程序斗争,并且缺乏指导,可能会在临时基础上进入自己的手,潜在的复杂问题已经存在。

我们向所有三个政府部门发出这封信,承认每个部门的权力有限,不清楚各种问题的解决将落在何处。如下文所述,我们在以下领域寻求适当的指导或其他紧急救援:

  • 根据总督3月19日,遵守探视令的访问命令留在家庭订单
  • 子女或配偶赡养费的变更
  • 家庭暴力临时限制令

我们注意到其他州正在与这些和相关问题进行努力。例如,俄勒冈州全国权家庭法律咨询委员会最近向俄勒冈州法院发出了一套建议。我们提供解决我们所识别的一些问题的建议,但在许多情况下,清晰度和一致性比确切的解决方案更重要。

我们随时准备与所有利益相关者合作,努力解决这些问题。CLA致力于向我们的会员和公众传播我们收到的任何指导或其他澄清,以便自我代表的诉讼当事人也能获得这些利益。

1.根据总督2020年3月19日的《留在家中令》,遵守探视令

在这个前所未有的时代,家庭法诉讼当事人面临两难境地,要么违反法院命令,不允许探视非监护权父母,要么违反州长的居家令,在家庭之间交换子女。当父母中的一方受到监督探视令时,这种困境就更加复杂了。当父母一方检测出COVID-19呈阳性,而另一方被要求将孩子交还给该父母时,就会出现其他问题。
这里提出的具体问题包括:

a.被法院下令探视的父母是否应该继续交换子女以进行定期探视?
i.我们建议,有能力开车到对方父母家中或交换地点,并且习惯开车去交换未成年子女探望的父母,在安全的前提下,继续遵守法院的命令,交换未成年子女。但需要进一步的指导,以确保这将是允许的,鉴于总督呆在家里的命令。其中一个例子是,2020年3月31日发布的湾区居家令将“必要旅行”定义为包括“执法或法院命令要求的”旅行和“为父母监护权安排的”旅行。
2然而,如果一个孩子被要求使用公共交通工具,或旅行超过60英里的探访,探访应该暂停,等待监护权父母和非监护权父母的州/县解除任何呆在家里的命令,并恢复安全旅行。
iii.如果探视被暂停,监护父母应确保孩子与非监护父母之间定期、频繁地进行虚拟/视频探视。

在家停留期间,监督探视或交流应继续进行吗?
i、 我们建议在此期间暂停由专业监督人进行探视,监护父母应让孩子与非监护父母进行虚拟探视,监护父母监督虚拟探视。
2如因新冠肺炎疫情或政府命令等原因,交易所被要求进行监管,但监管人员无法前往,各方应共同努力确定第三方,以确保交易所在和平和尊重的方式下进行。如果这是不可能的,那么家长的时间应该通过视频会议或电话进行虚拟。

C。如果父母或家庭成员试验对Covid-19阳性,应该发生什么?
一世。我们建议,只要父母在无人监督的育儿时间上,未成年子女应留在监禁父母,并且暂停审视,直到非监禁父母和/或家庭成员在医学上清理,或者如果没有医疗许可程序,所需检疫时间的到期,这意味着父母停止展示Covid-19的所有症状后21天。但是,如果保管父母或那个家庭的成员,Covid-19阳性测试,则次要儿童应与非监禁父母一起安置。如果保管父母或该家庭的成员展示父母或其他家庭成员收到Covid-19的测试,则较小的儿童应与未经监护人父母置于试验结果中。
2我们建议,如果在另一方父母或家庭成员检测呈阳性时,孩子和非阳性父母在一起,未成年孩子应留在非阳性父母身边,直到另一方父母和/或家庭成员体检合格,或者如果没有体检合格程序,规定的隔离时间(据我们了解约为21天)在父母停止出现COVID-19的所有症状后开始。

d.由于大多数学校停课,是否有任何关于假期或夏季探访的特殊参数开始生效,还是继续常规的家长教育计划?
一世。我们建议父母继续持续定期育儿日程表,并且在学校预定在学校暂停之前卖出的实际日期,休假/夏季时间表不会发挥作用。

补课时间应该怎么安排?
i、 我们建议,父母不应该因为不同的育儿时间表而有权享受“化妆时间”。

2.修改子女或配偶赡养费

由于新冠肺炎危机,许多家庭法诉讼当事人被解雇或收入大幅下降,支付赡养费的人可能无法支付当前的赡养费,或者根本无法支付。然而,为了寻求修改子女或配偶赡养令,付款人必须提交修改赡养费的动议,一般来说,修改赡养费只能追溯到提交动议之日。由于全州许多法院关闭,当事人无法提出修改支持的动议。有人提出了这样的问题:在这场危机中,由于经济衰退,付款人失去了工作或收入大幅减少,但由于法院不接受申请,因此没有能力提出修改支持的动议,如何能够保留其追溯修改的权利。

我们根据既定的法律框架提出以下问题。

《家庭法典》第3603节规定:“根据本章作出的命令可以随时修改或终止,但在提出动议通知或命令以证明修改或终止的原因之前产生的金额除外。”[粗体字另加]”
《家庭法》第3591(b)条规定:“在提出动议或命令以证明修改或终止原因的通知或命令提交之日之前产生的金额,不得修改或终止[赡养费]协议。[粗体字另加]”

家庭法典第3653条规定:
”(一个)订单修改或终止一个支持订单可以追溯的申请日期通知运动或为了显示导致修改或终止,或任何后续的日期,除提供细分(b)或联邦法律(42事项秒。666 (a)(9))。
(b)如果一个订单修改或终止一个支持订单输入由于失业支持债务人或债权人的支持,订单应追溯到服务的日期后通知对方当事人的运动或为了显示导致修改或终止或失业的日期,根据联邦法律(第42 U.S.C.第666(a)(9)条)的通知要求,除非法院有充分理由不作出追溯性命令,并将其理由记录在案。[粗体字另加]”

《家庭法》第4009条规定:“关于子女抚养费的原始命令可追溯至提交申请、投诉或其他初始辩护状之日。如果被命令支付赡养费的父母没有在申请、投诉或其他最初的请求送达后90天内,法院发现父母不是故意逃避送达,子女赡养费命令应不早于送达日期生效。[粗体字另加]”

《家庭法典》第4333条规定:“在解除婚姻关系或双方合法分居的诉讼中,要求配偶赡养费的命令可追溯至提交动议通知或证明理由的命令之日,或任何随后的日期。”[粗体字另加]”

迪克的婚姻(1993)15 Cal.App.4th 144召开法院可能会追究追溯到申请法律分离或离婚的申请日期的追溯性;然而,迪克的婚姻没有适用于支撑令的修改。
42 U.S.C.第666(a)第666(a)(9)条,涉及相关部分:
“(a)所需程序类型。为了满足本标题第654(20)(A)条的要求,每个国家必须有有效的法律,要求使用与本节和国务卿规定相一致的以下程序,以提高国家根据本部分管理的项目的有效性:
......
(9) 要求根据任何儿童抚养令支付或分期支付抚养费的程序,无论是通过国家司法系统还是
通过第(2)款所要求的加速程序,是(在到期日及其后)-
......

(c)不受这种状态或任何其他国家的追溯修改的影响;除此之外,这些程序可能允许在待修改请愿书的任何期间修改,但只有直接或通过适当的代理人向债权人或(何处债权人是愿望的请求。“[重点添加]

《古德曼与格伦的婚姻》(2011)第191期第4627号裁定,家庭法院通过修改临时子女和配偶赡养令的追溯力,以及在没有显示变更原因或动议的未决命令的情况下修改临时命令,超出了其管辖权。

这里提出的具体问题包括:

一种。考虑到儿童或配偶支援的付款人没有能力提交议案,如果法院在其管辖范围内关闭或不接受申请,则我们寻求指导如下:
i、 是否根据《家庭法典》第3653(b)节,一方当事人可以准备修改支持的动议,并向被支持方送达该动议,而无需提交该动议,法院有权将支持的修改追溯至动议送达之日或失业或收入大幅减少之日然后,教育将被要求提交动议,并在特定司法管辖区的法院接受申请后的特定天数内获得听证日期。
二,。立法机关是否会考虑急诊科立法,以提供法院酌情批准在2020年3月19日后至以前的就业或大幅减少收入,或提交修改赡养令的请求,对子女或配偶赡养补助进行追溯性修改;如果该动议在法院接受该特定司法管辖区的备案后15天内提交。

3.家庭暴力临时限制令

另一个令人关切的领域是适用《家庭法》第242和245节关于家庭暴力临时限制令(DVTRO)所要求的时间线。

《家庭法典》第242(a)节规定:“应在授予或拒绝临时限制令之日起21天内,或如果法院认为有正当理由,则应在25天内就申请举行听证会。如果没有提出临时限制令的请求,则应在21天内举行听证会,如果法院认为有正当理由,则应在申请之日起25天内举行听证会请愿书已经提交。”

根据家庭代码第245节,法院展示了良好事业,可以继续听到“合理时期”并将DVTRO保持在位。大多数从业者和司法人员认为“合理时期”意味着另外25天。但是,没有关于“合理时期”属于规约的指导。此外,规约要求受限制的方在听证会上亲自出现,以便重新征求限制令。

这里提出的具体问题包括:

A.我们寻求指导,以确定是否确定法院能够就DVTRO举行听证会的日期为《家庭法》第245节规定的“合理期限”,以使法院能够延长DVTRO,同时保持DVTRO的有效性。

b.确认受限制一方及其律师均不被要求在法院重新发布DVTRO的情况下出席任何听证会,除非该方管辖范围内的法院已安排电话或虚拟视频出庭。

c.我们寻求有关受保护方和受限制方如何收到关于DVTRO继续听证会的通知的指引。

我们非常感谢您可以提供这些问题的任何帮助。

真挚地,

米歇尔·b·布朗
CLA董事会代表
家庭法律部分


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